Ситуация
В отношении компании был составлен протокол по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Основание — якобы осуществление погрузочно-разгрузочных работ с опасным грузом (аммиачная селитра) без соответствующей лицензии.
Анализ
- Компания не имела собственной инфраструктуры для погрузочно-разгрузочной деятельности.
- Был заключён договор на предоставление железнодорожного адреса: именно грузополучатель несёт обязанности по организации разгрузки и лицензированию.
- Также был заключён договор с подрядчиком, предоставлявшим спецтехнику и персонал для разгрузки. Фактически работы выполнялись сторонней организацией.
- Устав железнодорожного транспорта РФ прямо предусматривает: погрузка и разгрузка обеспечивается грузоотправителем или грузополучателем, либо привлечёнными ими лицами.
- Следовательно, у доверителя отсутствовал состав административного правонарушения.
Решение
В суд были поданы возражения на протокол. Дополнительно заявлено ходатайство: если суд всё же усмотрит нарушение, учесть тяжёлое финансовое положение и назначить штраф ниже минимального предела.
Результат
Суд прекратил производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Значение дела
Кейс показал, что:
- важно проверять распределение обязанностей по договорам;
- протоколы надзорных органов не всегда отражают реальное положение дел;
- даже по «жёстким» статьям КоАП можно добиться прекращения дела при правильной аргументации.